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西安阎良区概况

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 阎良区位于西安市东北部,距市中心约60公里,东与渭南市临渭区相邻,南与临潼区相连,西与三原县相接,北与富平县交界。区内盛产瓜、果、菜、粮、棉、奶等农副产品,交通网络健全,基础设施完善,航空资源优势明显,被誉为“中国的西雅图”。辖街道办事处5个、镇2个、居民委员会22个、村民委员会80个。全区总面积244.4平方公里,耕地总资源17333.33公顷,常用耕地16.66.67公顷。全区户籍总人口251135人(其中农业人口163150人),共69806户,男女性别比为104︰100。人口出生率为9.68‰,死亡率为5.6‰,自然增长率为4.08‰。人口密度每平方公里1028人。区内有17个少数民族,共1046人。
2008年,阎良区实现地区生产总值70.29亿元,比上年增长14.8%;地方财政收入3.2亿元,增长31.8%;工业总产值128.33亿元,增长14.4%;全社会固定资产投资额65.28亿元,增长47.1%;社会消费品零售总额14.2亿元,增长24.6%;农民人均纯收入5939元,增长20.5%。阎良区获2008年度“陕西省城区经济社会发展争先进单位”称号,被国家科技部授予“全国科技进步先进区”称号。
 
  ◆农业和农村经济    2008年,阎良区农业和农村经济发展态势良好。实现农林牧渔及服务业总产值15.64亿元,比上年增长8.19%,其中种植业产值完成105594元,渔业产值完成226万元,畜牧业产值完成37436万元,林业产值完成484万元,服务业产值完成12620万元,粮食总产量97560吨、总产值完成1.43亿元。全区有乡镇企业645个,从业人数16266人,总产值完成341806万元。农民人均纯收入达到5939元,比上年增长20.5%。
  农业农村基础显著改善。农田水利基本建设进一步加强,全年改善灌溉面积1600公顷,改造中低产田533.33公顷,建设农田林网133.33公顷,复垦土地40公顷;农田有效灌溉面积14800公顷,大中型农业机械设备3106台(套),农用机械总动力23.3万马力。全年农村用电66184万千瓦时。新农村建设深入推进,第一批9个重点村全部通过市上验收,第二批9个重点村全面完成年度建设任务。新解决3.63万农村群众饮水安全问题,自来水入户率达到95%,率先在全省实现户户通自来水。新建出村道路45.2公里,完成超龄油路改造46公里,实现了组组通公路、村村通公交,并建成农村公路养护管理示范区。新建户用沼气池1500口、秸秆气化示范1560户,建成清洁能源示范村5个。开展村容村貌整治活动,探索建立了农村环境卫生长效管理机制,农村卫生保洁逐步规范,环境面貌进一步改善。
  现代都市农业活力彰显。实施都市农业工程、科技兴农工程和生态家园工程。全年建成精品示范园6个、“一村一品”示范村10个、农村信息服务站40个;引进优良品种20个,推广实用新技术8项;建成国家级早春厚皮甜瓜生产基地,认定无公害农产品生产基地9个,阎良相枣通过国家地理标志认证,“阎麦9710”荣获第十五届农高会“后稷奖”,精品名牌效应进一步显现。建立农民专业合作组织47个,农民群众的专业化、组织化水平显著提高,农产品市场竞争力不断增强。
  认真落实各项惠农政策,切实加强农村财务和涉农价格管理,保障农资供应。全年化解镇街债务791万元,化解基层政权、政法机构建设和农村义务教育债务3339万元,超额完成目标任务。发放粮食补贴1541万元,亩均61元,户均375元。关山、武屯两镇被列入“关中百镇”建设范围,武屯镇被确定为“西安市重点建设示范镇”,阎良区被命名为“全省小城镇建设先进区”。
 
  ◆工业    2008年,阎良区始终把丰富的航空资源作为自身发展的最大优势,区域融合发展步伐进一步加快。按照市政府建立联席会议制度和发展共同谋划、基础设施共同规划、招商引资共同组织的工作要求,先后出台一系列与驻区单位合作共建的制度和措施,全力做好各项服务保障工作,大飞机项目顺利启动建设,西飞国际注册地回迁,新舟600飞机正式下线,西安飞机工业(集团)有限责任公司系列产品注册商标被认定为“中国驰名商标”。当年为阎良国家航空高技术产业基地移交土地69.51公顷,争取建设用地指标1333.33公顷。航空产业基地快速发展,注册企业达到162个,入选“全国十大最具投资价值开发区”,高科理化、浦菲沃机械加工等3个项目建成投产,碳纤维复合材料、8万吨模锻液压机等13个项目开工建设。坚持“依托基地、优势互补、错位发展、配套发展”的思路,加快新型工业园区建设,入园企业达到30个,磁悬浮列车车体制造、无人机零部件加工等3个项目建成试产,弘历机械、精密数控加工等12个项目加紧建设。
  区属工业发展迅速,新增规模以上企业6个,累计达到33个。全区全年完成工业总产值128.33亿元,比上年增长14.4%。规模以上工业企业完成增加值28.31亿元,销售收入15.89万元,工业企业全员劳动生产率为22.11万元/人,产品销售率为96.48%,资产保值增值率为122.7%。
 
  ◆招商引资 2008年,阎良区投资环境明显改善,招商引资取得新进展。全年签约招商引资项目65个,总投资38.8亿元。其中合同项目59个,总投资35.2亿元;协议6个,总投资3.6亿元。合同项目中农业项目5个、工业项目21个,商贸服务项目8个、房地产项目16个、其他三产项目9个,引进国内500强企业1个;已完工13项,正在实施的38项,履约率达86.4%。全年实际利用外资1010万美元、内资20.1亿元。抓住国家扩大内需的政策机遇,策划包装的28个项目已列入市上争取国家投资计划。全区外资企业达到29个,年内新增5个,对外经济合作成绩显著。
 
  ◆经济贸易   2008年,阎良区内有大型超市3家,商品零售户4626户,从业人员8693人。市场监管日益规范,城乡贸易更加繁荣。全年实现社会消费品零售总额14.2亿元,比上年增长24.6%。总投资4亿元的人人乐商业物流中心项目落户阎良,多吉国际酒店、人人乐购物广场等一批大型商贸服务设施项目相继建成开业,胜利街购物、前进东路汽车服务等特色街区功能档次进一步提升,汽车租赁、电子商务等现代服务业蓬勃发展。关山综合服务中心、武屯综合服务中心、新兴物流配送中心投入使用,累计建成标准化农家店95个,“新网工程”‘(包括农资现代经营服务网络、日用消费品现代经营网络、农副产品购销网络、再生资源回收利用网络和烟花爆竹安全经营网络等在内的新农村现代服务网络工程)网点实现村村通,成为全省亮点。
 
  ◆城市建设与管理    2008年,阎良区以提升城市品位、彰显航空城特色为目标,按照“规划先行,建管并重”的理念,完成了城市总体规划和绿地专项规划的修编。人民路东延、老街道西延工程建成通车,人民西路、润天大道改造完工。垃圾资源化处理厂、污水处理厂建成运行,城东供热站、垃圾压缩站项目正在加紧实施,城市功能进一步完善。新增城市绿地12万平方米,建成标志性雕塑两座,航空馆建成开放。城北开发全面展开,经济适用房、廉租住房开工建设。以“国家卫生城市”“国家环保模范城市”“国家园林城市”“省级文明城区”创建为统揽,加强城市建设管理,城市管理长效机制初步形成,顺利通过“国家卫生城市”“省级文明城区”验收,“四城联创”取得阶段性成果。
 
  ◆市容环保   2008年,阎良区大力整治市容市貌,加强环卫设施建设。坚持城区“两扫三洒全天保洁”工作制度,确保100万平方米道路整洁有序,140吨垃圾当日清运。对26家洗车点进行整顿规范;新建公厕2座,8座公厕全部免费开放;新建垃圾压缩站2座。生活垃圾资源处理厂一期工程建成营运,日处理垃圾150吨,处理污水污泥30吨,不仅将塑料、金属、纸张等可回收资源全部回收,还可将垃圾中的有机质制成高效氮肥,年产达2万吨,产值300余万元。此项设备实现了日产垃圾当日处理、封闭运行、自动分拣、无二次污染、资源全部回收利用。
  环保工作不断加强,双减排工作效果明显。通过结构减排、工程减排和强化监督,全年化学需氧量(COD)减排98.63吨,二氧化硫(SO2)减排254.2吨,分别完成目标任务的141.3%和180.3%,全年无重大环境污染事件发生。农村集中式饮用水源地周围环境良好,水质安全卫生。开展畜禽规模化养殖和污染治理,推广柴草汽化炉1560户,改善了农村燃料结构。全区共有市、区级“生态示范村”19个,北屯街道办正在申报国家级“环境优美乡镇”。进一步加强日常环境管理工作,拆除3台污染物排放不达标的燃煤锅炉,噪声达标区覆盖率80%以上;医疗机构废弃物集中处理率100%;秸秆禁烧和综合利用率均达99%。全年受理群众投诉39件,全部查处并回复办理结果,群众满意率达98%以上。阎良22项指标基本达到“国家环保模范城市”考核标准,占总指标的82.6%。
 
  ◆劳动就业与社会保障   2008年,阎良区继续加强各项社会保障能力。城镇居民医疗保险全面启动,参保人数19800人,完成目标任务的110%。建立被征地农民就业培训和社会保障制度,募集保障基金3117万元。全年投入就业资金1080万元,办理下岗失业人员小额贷款435万元,开发公益性岗位900个,劳务输出2.5万人次,城镇新增就业10626人,城镇登记失业率为3.72%。城乡社会保障和救助体系进一步健全。经济适用房、廉租房和五保供养中心建设全面启动。为248户群众落实了廉租房保障政策,为218户困难群众重建、修缮了房屋。至年底,全区共有城市低保对象1772户3568人,全年发放保障金及各类补贴8644万元,人均月补差178.9元;农村“五保”户133名,全年发放“五保”供养金及各类补贴20.3万元。全年资助124名低保户子女圆了大学梦。做好城乡医疗救助和临时救助工作,为77名城乡低保户和困难户发放救助金26.83万元,为享受农村低保、“五保”的8328人发放合疗补助金8万余元。救灾救济工作适时有效。为冬春季节灾民发放面粉4000袋、棉被1500床、棉衣400套、现金15万元;为“5·12”地震灾民和农村困难群众发放面粉1246袋、棉衣棉被41362件、救灾物和生活补助金83万余元;为农村150户特困群众发放米、面、肉、油等生活用品计2.55万元;为地震灾区捐款近300万元、衣被4万余件。
 
  ◆社会治安综合治理   2008年,阎良区以打造“平安阎良”“和谐阎良”为目标,在全区广泛开展“七平安”活动,创建平安街道7个、平安社区20个、平安村80个、平安单位272个。在创建活动中,建成监控平台3个,主要街道、重点场所、重点单位安装视频探头671个,建成技防网络34个,建成综治示范点14个;取缔关闭电子游戏厅8家、卡拉OK厅5家、录像厅3家、台球厅11家;追缴各类枪支4枝、枪弹49发,全区涉枪刑事案件连续五年实现“零”记录;全区96所中小学配齐了法制副校长,上法制辅导课192场(次);大力整顿交通秩序,暂扣各种车辆1600余辆、证照1300余本。围绕“一控制,两下降”目标任务,全力做好维护稳定工作。建立综治办、信访办、司法所、调委会“四位一体”的矛盾排查调解机制,共排查出各类社会矛盾和纠纷421件,调处411件,调处成功率为97.4%;妥善处理群体性上访事件2起;受理群众来信来访1104批次;全年全区持续保持多年涉法涉诉赴京省市“零”上访的纪录,刑事案件发案率比上年下降9.5%,群众对社会治安的满意率达87.2%,对政法干警的满意率达89.1%,均居全市第一。
 
  ◆精神文明建设  2008年,阎良区大力推进精神文明建设“五大工程”,在文明城区创建、文明创建强化、文明素质提升、农村风尚改善、未成年人关爱等方面取得显著成绩。全年共创建文明单位27个、文明社区1个、文明学校5个、文明村镇1个,在全市率先通过“省级文明城区”验收,验收成绩列全省第一。成功承办陕西省科技、文化、卫生“三下乡”活动,受到省、市负责人和业务主管部门的充分肯定。群众性精神文明创建活动扎实开展,在中央文明办组织的“我身边的道德模范”评比活动中,阎良区有11名道德模范上了中央文明网,上榜人数居全市第一。“讲文明、树新风”“纪念改革开放30周年”系列主题宣传活动蓬勃开展,人民群众的文明素质显著提高。
 
  ◆社会事业   2008年,阎良区文化教育卫生等各项社会事业稳步推进。
  群众文化体育活动蓬勃开展。以“纪念改革开放30年”“迎奥运、讲文明、树新风”为主题,广泛开展群众文化体育活动,成立了航空城中国书画院、航空城艺术团,举办了交响音乐会、社火巡街表演、诗词朗诵、书画摄影展、锣鼓表演赛、综艺晚会等大型文化活动和农民篮球赛、趣味运动会、职工干部篮球赛、少儿围棋赛、瑜珈比赛、羽毛球赛、航模表演等体育活动十余场。加强文体基础设施建设,区文体中心综合楼主体封顶;关山镇综合文化站顺利建成;为4个街办文化站配置价值12万元的图书、乐器和音响器材;完成了9个新农村重点村健身器材配置任务;为11个村、6个社区配置健身器材20余套;为20个农村文化室和1个社区配备锣鼓、秧歌、秦腔自乐班活动器材21套;建成“农家书屋”5个,每个书屋配置图书1000余册。建成阎良数字电影广场,全年城乡放映数字电影1160余场。认真开展非物质文化遗产保护和第三次文物普查工作,成立了阎良核雕艺术馆,阎良核雕、新兴剪纸、振兴皮影参加了第四届全国(西部)文化遗产博览会。年内阎良区文体工作获荣誉十余项,区体育场主任徐福全被国家体育总局评为全国“十大群众喜爱的社会体育指导员之星”。
  开展创建省级“教育强区”活动成效明显。筹资5300万元,新建综合楼9栋、教学楼4栋、职教实验楼2栋、餐厅5个、人造草皮操场7个、公寓楼4栋、公厕6座;整体改造学校9所,完成10所学校校舍加固维修任务,撤并农村小学9所。关山中学晋升为省级标准化高中,阎良二中晋升为市级标准化高中。全区小学适龄儿童入学率达100%,初中学生巩固率达100%。残疾学生随班就读保障工作机制日益完善,“三残”(智残、体残、肢残)儿童入学率达98%。流动人口子女随迁就学问题得到妥善解决,全区没有一个孩子因贫困而失学。新课改全面深入推进,教学管理评价机制日益完善,教学质量目标管理成效显著。年内高考全区二本上线1010人,上线率27.8%,名列全省第三。德育教育形式多样,健康、科普教育成效显著。健康教育开课率100%,学生健康行为形成率达91%,2所学校被评为市“健康教育示范学校”,3所学校被评为市级“艺术教育示范学校”。编制职教发展规划,组建职业教育中心;全年推荐学生就业449人,就业率达98.3%;完成职教招生1378人,完成率达137.8%,居全市第三。完成劳动力转移培训10378人、实用技术培训16054人,北屯、武屯2所农技校晋升为“陕西省示范农技校”。民办教育健康发展,制定了民办教育管理办法和设置标准,民办教育机构办学合格率达100%。学校安全管理成效明显,为74所学校3.5万名学生投保了校方责任险,申报省级“平安校园”1所,建成市级“平安校园”2所,全区各级“平安校园”达52%。加大教育乱收费治理力度,校务公开率达100%,7所学校被省市评为“教育收费规范学校”。严格考风考纪,实行考生诚信承诺和监考目标管理责任制,阎良区荣获西安市2008年招生考试综合考评一等奖。全面落实教育惠民政策,免除城区义务教育阶段学生课本费264.81万元,补助农村贫困寄宿生生活费220.05万元,为238名贫因大学生办理国家生源地助学贷款129.97万元。校园精神文明建设和“四城联创”工作深入开展,3所学校被评为陕西省“绿色校园”,1所学校被评为西安市“绿色校园”,2所学校被评为西安市“文明校园”。
  医疗卫生事业稳步发展。按照村卫生室标准化建设要求,对80个村卫生室及其从业人员进行了“五统一”(统一门牌匾、制度、医疗文书、预防保健卡证、收费票据)整顿和业务培训,完成9个新农村重点村甲级村卫生室建设,并通过考核验收,村卫生室公共卫生服务工作合格率达100%。“卫生下乡”和支医、支教、支农、扶贫帮困工作扎实开展,28家医疗卫生单位参加了“三下乡”活动,发放宣传资料14万份,咨询、义诊、体检2万余人(次),发放药品214种,价值3.66万元;市区10名医务人员对3所卫生院进行为期一年的业务指导。新型农村合作医疗运行机制进一步完善,全区参合农民151908人,参合率达98.14%,筹集新型农村合作医疗资金1303.41万元。适时调整补偿方案,提高报销标准,实行定点医疗机构报销直通车制度,全年办理合疗补助14082人次,支付补助金903.28万元,达封顶线1万元的补助患者66人,受益率达9.27%。完成凤凰路社区卫生服务中心标准化建设,为居民建立健康档案9045份,全区社区卫生服务机构实行“五免”政策,全年为患者减免费用5.83万元。疾病预防控制和食品卫生监督工作不断加强, 0~7岁儿童建卡建证率达100%,计划免疫所查项目全部符合上级要求,结核病防治得到市上高度评价,建成地方病防治示范区。全年对700多家小食堂、小餐店、小摊贩进行检查整顿,销毁过期食品380公斤,处理食品卫生投诉12起,处理违法经营89起。全区137家公共场所全部办理了卫生许可证,卫生学评价监测各项指标合格率达92%。全区水厂和二次供水单位卫生指标合格率为100%,健康教育项目顺利通过国家考核验收。
 
  ◆稳定低生育水平   2008年,阎良区制定了《关于人口与计划生育工作的实施意见》和办法,控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构,稳定低生育水平。投入经费280.8万元,成立了区计生信息中心,数据库建库率达100%。全年出生2494人,出生率为9.68‰;死亡1046人,死亡率为5.6‰,被省政府授予“省级计划生育服务先进区”称号。兑现各项奖励优惠政策,落实7952户农村独生子女保健费38.4万元;奖励放弃二胎生育指标对象144人,计54.6万元;落实国家奖励扶助政策182人,计10.92万元;奖励农村独女户45人,计2.7万元;落实特别扶助政策21人,计2.3万元;为3户农村计生贫困家庭争取“广厦工程”资金7500元;为计生户子女争取教育资助金9.6万元。为农村计生家庭免费体检,共查13500人,查出患病2230人,治愈1960人。开展打击“两非” (非法鉴定胎儿性别、非医学需要选择终止妊娠行为)专项活动5次,对15家医疗机构进行严格检查,查处“两非”案件1例。免费为1620名农村女孩进行体检,减免农村女孩就医费用2.7万元。充分发挥流动人口大厅的作用,办理婚育证明650人,发放药具1320盒,查环、查孕、查病380人,政策咨询850人。成立区农村计生专干培训基地,培训专干87名。投资80万元对5个街镇服务站进行标准化建设,为每个专干配备电脑1台。全区以区站为龙头、以镇街站为主体、以村服务室为基础、以流动服务车为纽带的计生服务体系基本形成。
 
  ◆创建全国科普示范区   2008年,阎良区继续大力实施“科教兴区”战略,创建全国科普示范区活动深入开展。全年完成科技成果转化项目6个,新建科技示范点7个、科普宣传画廊5个,培训干部群众1.5万人次。组织科普大集活动6次,组织科技“三下乡”活动16次,举办实用技术培训班38场次、技术干部培训班6次,通过网络远程视频教育开展技术培训活动16次,进行专题培训28次,散发技术资料1.6万余份。创建科技活动场所25处,建成市级科普示范社区5个,建立远程培训信息咨询站点8个。全年编发《阎良科普》6期,更换科普宣传栏360版次。组织了青少年科普创新大赛、中小学生科普知识大赛等活动。组建了一支360人的科普志愿者队伍,深入城乡进行丰富多彩的科普宣传。完成了“西安市阎良区震害预测与预防对策”工程项目,全力做好地震应急和防震减灾工作。5月,阎良区被国家授予“全国科技进步先进区”称号。
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