西咸新区
信息来源于：西安之窗 发布时间：2014/2/22
2014年1月6日，国务院发布国函〔2014〕2号文件，正式批复陕西设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为国家级新区，是中国的第七个国家级新区。
西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展地条件和实力。
新区简介
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。
要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用。
西咸新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕创新城市发展方式，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力建设丝绸之路经济带重要支点，着力统筹科技资源，着力发展高新技术产业，着力健全城乡发展一体化体制机制，着力保护生态环境和历史文化，着力创新体制机制，努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。
新区规划
总体规划
新区沿承西安国际化大都市的空间结构，在新区形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。
一河： 渭河
两带：五陵塬遗址、周秦汉都城遗址。
四轴：沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北线，构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市发展格局； 以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。
五组团：空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。
规划定位
西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；
引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；
彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；
统筹科技资源的新兴产业集聚区；
城乡统筹发展的一体化建设示范区。
发展规模
人口规模：2015年城市人口150万人；2020年城市人口236万人。
用地规模：2015年城市建设用地160平方公里；2020年城市建设用地272平方公里。
道路交通
按快速路、主干路、次干路和支路四个等级规划建设。
由快速路和主干路主通道共同形成 “五横五纵”骨架路网。
“五横”：红光大道、西咸快速干道、兰池大道、沣泾大道北段、高泾大道。
“五纵”：沣渭大道、迎宾大道、沣泾大道南段、秦汉大道、正阳大道。
文化遗产保护
以周秦汉历史遗迹和渭北帝陵历史遗存带为依托，按照有效保护、合理利用、环境融合的原则，梳理贯通城市文化脉络，发展历史文化潜在的价值，打造西咸新区内集中彰显“周秦汉”文化具有世界影响力的大遗址集中区。
3城市设计
总体城市设计
规划为新区勾勒了空间蓝图，确定了新区及各新城的城市风貌特征：西咸新区——“美丽田园、现代西咸”，空港新城——“高端商务、城市客厅”，沣东新城——“科技引领、现代都市”，秦汉新城——“依塬傍水、文化之城”，沣西新城——“信息高地、蓝绿网络”，泾河新城“水韵蓝湾、住区典范”。在整体风貌特征的要求下，规划对城市开敞空间、景观节点、公交导向开发、慢行系统、高度密度、色彩、屋顶立面、城市夜景和重点片区等都作出了相应的设计。
田园生态景观专项规划
规划以 “生态文明”建设为出发点， 重视“绿色发展”，构建森林防护体系、郊野公园体系、都市田原体系、遗址公园体系四大功能支撑体系，形成“大廊道、大田园、大遗址、大休闲”的景观体系，使新区建设全面达到国家园林城市主要指标。
城乡统筹专项规划
规划从农民角度出发，以社会建设为根本，以“以人为本”统筹城乡资源配置的方式推动新区城乡统筹发展，以新型社区解决农民居住，通过创建自由市场体系、政策支持、提供公益性就业岗位、大力发展都市农业等促进农民就业，以土地流转、房屋租赁解决农民生活，构筑满足新市民基本需求和特殊需求的公共服务设施体系和保障体系，最终形成“城乡共荣”的局面。
公共服务设施专项规划
规划对行政管理、教育科研、文化娱乐、医疗卫生、体育、社会福利、商业服务业等7类设施进行研究，明确新区配置标准和模式，提出控制单元概念的创新管控方法，建立“集约、均等、公平、效率”的公共设施体系。到2020年，新区将重点发展基础教育体系，加快职业教育、继续教育集约发展，积极吸纳国际教育；建立健全文化体育设施体系，保障全民文化、健身需求，建设音乐厅、大剧院、体育馆、博物馆等彰显新区文化体育魅力；建立健全公共医疗卫生设施体系和社会福利保障体系，为居民的医疗、养老等提供坚实保障。
给水专项规划
规划结合“源足水丰、水净脉通、惠润西咸”的供水理念，在充分分析了西安和咸阳的水资源和供水设施的基础上，从整体层面进行给水总体规划和配置，构建了“三网五源八厂五通道一系统”的供水大系统。全面建成西咸新区现代田园城市供水安全保障体系，实现供水全面普及，供水能力协调发展，供水水质稳定达标，供水资源充分利用。
雨水专项规划
规划以提升城市排水能力为目标，积极推进节水型社会建设。高标准设计雨水设施，制定新区雨水综合利用标准，强化水循环利用，建设完善、畅通、安全的雨水系统与先进、高效、环保的雨水综合利用体系。到2020年，新区雨水管网普及率达到100，雨水综合利用率要达到国内领先、国际一流水平。
污水专项规划
规划从整体层面理顺各新城污水系统的衔接关系，统筹考虑布局新区污水管网系统与污水处理、污水再生利用等系统设施。到2020年，设置14座污水处理厂，污水管网普及率、城镇污水处理率达到100，污水回用率70，40以上的污水处理厂都规划了生态湿地处理系统，形成先进、高效、环保的再生水综合利用体系。
供热专项规划
规划以“西咸新区低碳节能城市”为总体目标，按照提高能源综合利用率，有效降低能耗，节约建设用地及投资的理念，有效提高热电联产和清洁能源供热比重；选择有条件区域或重点项目园区推进燃气冷热电三联供系统建设，实现区域内集约高效、节能环保的联合能源集中供热系统。2020年实现新区集中供热面积2.1-2.2亿平方米，供热区域内居住综合及公建综合类集中供热率达到80，工业综合类集中供热率达到20。
燃气专项规划
规划以“气化西咸”为总体目标，按照提高清洁能源比重，促进能源结构改善；优化燃气资源配置，提高燃气使用效率；统筹新区气源调度，保障新区供气安全的理念，通过统一气源及应急调峰气源，高压输气干线连通构建西咸新区联网供气体系，实现新区气源统一，气价统一。2020年实现新区气化率为100。
电力专项规划
规划坚持“安全第一、协调合理、量力而行、适度超前”的原则，充分衔接陕西电网“十二五”规划，统筹各新城的电力规划，全面建设智能电网，合理布局变电站，打造“统一有序”的电力走廊，提倡采用分布式能源、风光电路灯和屋面光伏等新技术。到2020年新建330kV变电站3座，110kV变电站27座，实现用户集中区域全电缆化、配网自动化，户表直抄率达到98。
电信专项规划
规划以建设“智慧西咸新区”为目标，为实现“城市管理智能化、政务管理智能化、民生服务智能化、高端产业智能化”打造宽带、泛在、集约、高效的通信基础设施，促进网络、应用、技术和产业的良性互动。到2020年，新区将实现宽带网络接入全光纤化，无线宽带网络覆盖率到98以上，有线电视双向数字化率达100。
消防专项规划
规划以保障新区社会经济的可持续发展和人民群众的生命财产安全为目标，构建区域全覆盖、水陆空立体消防队站体系；合理布局消防供水设施；建立消防部队信息网络、指挥中心和GIS动态管理指挥体系；建立完整的应急通道网络数据库，形成高效畅通的“消防绿色通道”系统；确定战勤保障站的数量和位置，保障救援物资供应充足；注重加强公众消防安全教育和建立特殊情况下灭火和前线救援指挥体系，全面提高新区的安全保障能力。
轨道交通线网规划
规划以核心板块为支撑，规划建设9条轨道交通线路总长220余公里，约75个站点，与西安市轨道交通线网充分衔接，形成连接城市各主要功能区及西安国际机场、西安北客站、西安火车站、咸阳火车站、西成高铁站等交通枢纽，打造四通八达的轨道交通网络，实现新区各组团之间以及与西安、咸阳两市的“快捷交通连接”，形成“渭河南岸成网、北岸连线”的轨道交通线网格局。
西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展地条件和实力。
新区简介
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。
要把建设西咸新区作为深入实施西部大开发战略的重要举措，探索和实践以人为核心的中国特色新型城镇化道路，推进西安、咸阳一体化进程，为把西安建设成为富有历史文化特色的现代化城市、拓展我国向西开放的深度和广度发挥积极作用。
西咸新区建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕创新城市发展方式，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力建设丝绸之路经济带重要支点，着力统筹科技资源，着力发展高新技术产业，着力健全城乡发展一体化体制机制，着力保护生态环境和历史文化，着力创新体制机制，努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。
新区规划
总体规划
新区沿承西安国际化大都市的空间结构，在新区形成“一河两带四轴五组团”的空间结构。
一河： 渭河
两带：五陵塬遗址、周秦汉都城遗址。
四轴：沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北线，构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市发展格局； 以秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。
五组团：空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。
规划定位
西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；
引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；
彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；
统筹科技资源的新兴产业集聚区；
城乡统筹发展的一体化建设示范区。
发展规模
人口规模：2015年城市人口150万人；2020年城市人口236万人。
用地规模：2015年城市建设用地160平方公里；2020年城市建设用地272平方公里。
道路交通
按快速路、主干路、次干路和支路四个等级规划建设。
由快速路和主干路主通道共同形成 “五横五纵”骨架路网。
“五横”：红光大道、西咸快速干道、兰池大道、沣泾大道北段、高泾大道。
“五纵”：沣渭大道、迎宾大道、沣泾大道南段、秦汉大道、正阳大道。
文化遗产保护
以周秦汉历史遗迹和渭北帝陵历史遗存带为依托，按照有效保护、合理利用、环境融合的原则，梳理贯通城市文化脉络，发展历史文化潜在的价值，打造西咸新区内集中彰显“周秦汉”文化具有世界影响力的大遗址集中区。
3城市设计
总体城市设计
规划为新区勾勒了空间蓝图，确定了新区及各新城的城市风貌特征：西咸新区——“美丽田园、现代西咸”，空港新城——“高端商务、城市客厅”，沣东新城——“科技引领、现代都市”，秦汉新城——“依塬傍水、文化之城”，沣西新城——“信息高地、蓝绿网络”，泾河新城“水韵蓝湾、住区典范”。在整体风貌特征的要求下，规划对城市开敞空间、景观节点、公交导向开发、慢行系统、高度密度、色彩、屋顶立面、城市夜景和重点片区等都作出了相应的设计。
田园生态景观专项规划
规划以 “生态文明”建设为出发点， 重视“绿色发展”，构建森林防护体系、郊野公园体系、都市田原体系、遗址公园体系四大功能支撑体系，形成“大廊道、大田园、大遗址、大休闲”的景观体系，使新区建设全面达到国家园林城市主要指标。
城乡统筹专项规划
规划从农民角度出发，以社会建设为根本，以“以人为本”统筹城乡资源配置的方式推动新区城乡统筹发展，以新型社区解决农民居住，通过创建自由市场体系、政策支持、提供公益性就业岗位、大力发展都市农业等促进农民就业，以土地流转、房屋租赁解决农民生活，构筑满足新市民基本需求和特殊需求的公共服务设施体系和保障体系，最终形成“城乡共荣”的局面。
公共服务设施专项规划
规划对行政管理、教育科研、文化娱乐、医疗卫生、体育、社会福利、商业服务业等7类设施进行研究，明确新区配置标准和模式，提出控制单元概念的创新管控方法，建立“集约、均等、公平、效率”的公共设施体系。到2020年，新区将重点发展基础教育体系，加快职业教育、继续教育集约发展，积极吸纳国际教育；建立健全文化体育设施体系，保障全民文化、健身需求，建设音乐厅、大剧院、体育馆、博物馆等彰显新区文化体育魅力；建立健全公共医疗卫生设施体系和社会福利保障体系，为居民的医疗、养老等提供坚实保障。
给水专项规划
规划结合“源足水丰、水净脉通、惠润西咸”的供水理念，在充分分析了西安和咸阳的水资源和供水设施的基础上，从整体层面进行给水总体规划和配置，构建了“三网五源八厂五通道一系统”的供水大系统。全面建成西咸新区现代田园城市供水安全保障体系，实现供水全面普及，供水能力协调发展，供水水质稳定达标，供水资源充分利用。
雨水专项规划
规划以提升城市排水能力为目标，积极推进节水型社会建设。高标准设计雨水设施，制定新区雨水综合利用标准，强化水循环利用，建设完善、畅通、安全的雨水系统与先进、高效、环保的雨水综合利用体系。到2020年，新区雨水管网普及率达到100，雨水综合利用率要达到国内领先、国际一流水平。
污水专项规划
规划从整体层面理顺各新城污水系统的衔接关系，统筹考虑布局新区污水管网系统与污水处理、污水再生利用等系统设施。到2020年，设置14座污水处理厂，污水管网普及率、城镇污水处理率达到100，污水回用率70，40以上的污水处理厂都规划了生态湿地处理系统，形成先进、高效、环保的再生水综合利用体系。
供热专项规划
规划以“西咸新区低碳节能城市”为总体目标，按照提高能源综合利用率，有效降低能耗，节约建设用地及投资的理念，有效提高热电联产和清洁能源供热比重；选择有条件区域或重点项目园区推进燃气冷热电三联供系统建设，实现区域内集约高效、节能环保的联合能源集中供热系统。2020年实现新区集中供热面积2.1-2.2亿平方米，供热区域内居住综合及公建综合类集中供热率达到80，工业综合类集中供热率达到20。
燃气专项规划
规划以“气化西咸”为总体目标，按照提高清洁能源比重，促进能源结构改善；优化燃气资源配置，提高燃气使用效率；统筹新区气源调度，保障新区供气安全的理念，通过统一气源及应急调峰气源，高压输气干线连通构建西咸新区联网供气体系，实现新区气源统一，气价统一。2020年实现新区气化率为100。
电力专项规划
规划坚持“安全第一、协调合理、量力而行、适度超前”的原则，充分衔接陕西电网“十二五”规划，统筹各新城的电力规划，全面建设智能电网，合理布局变电站，打造“统一有序”的电力走廊，提倡采用分布式能源、风光电路灯和屋面光伏等新技术。到2020年新建330kV变电站3座，110kV变电站27座，实现用户集中区域全电缆化、配网自动化，户表直抄率达到98。
电信专项规划
规划以建设“智慧西咸新区”为目标，为实现“城市管理智能化、政务管理智能化、民生服务智能化、高端产业智能化”打造宽带、泛在、集约、高效的通信基础设施，促进网络、应用、技术和产业的良性互动。到2020年，新区将实现宽带网络接入全光纤化，无线宽带网络覆盖率到98以上，有线电视双向数字化率达100。
消防专项规划
规划以保障新区社会经济的可持续发展和人民群众的生命财产安全为目标，构建区域全覆盖、水陆空立体消防队站体系；合理布局消防供水设施；建立消防部队信息网络、指挥中心和GIS动态管理指挥体系；建立完整的应急通道网络数据库，形成高效畅通的“消防绿色通道”系统；确定战勤保障站的数量和位置，保障救援物资供应充足；注重加强公众消防安全教育和建立特殊情况下灭火和前线救援指挥体系，全面提高新区的安全保障能力。
轨道交通线网规划
规划以核心板块为支撑，规划建设9条轨道交通线路总长220余公里，约75个站点，与西安市轨道交通线网充分衔接，形成连接城市各主要功能区及西安国际机场、西安北客站、西安火车站、咸阳火车站、西成高铁站等交通枢纽，打造四通八达的轨道交通网络，实现新区各组团之间以及与西安、咸阳两市的“快捷交通连接”，形成“渭河南岸成网、北岸连线”的轨道交通线网格局。
