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西安碑林区概况

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碑林区位于西安市城区东南部,是三个中心城区之一。东与新城区相连,西和莲湖区接壤,南和雁塔区相连,北与新城、莲湖区毗邻。陕西省人大常委会、政协陕西省委员会、中共西安市委等机关所在地。辖区东大街、南大街、和平路是西安商贸中心、金融中心;东关正街、雁塔北路和长安北路的商业、电子业、楼宇业日益蓬勃。以西安碑林博物馆为中心的书院门、柏树林、湘子庙街、德福巷是西安文化、休闲、旅游重点地区;以小雁塔和西安博物院为中心,新形成的文化旅游点已显成效;以陕西省体育场、省朱雀广场、省国际展览中心、省图书馆、省美术博物馆等组成的集体育竞赛、运动健身、商贸会展、文化传播和艺术展藏为一体的现代都市风貌已臻完善。全区辖街道办事处8个、社区居委会100个、村民委员会13个。土地面积24.27平方公里。户籍总人口74.8万人,其中男性39.4万人、女性35.4万人,性别比为111.69﹕100。全年共出生5400人,人口出生率为7.22‰;死亡4063人,人口死亡率为5.43‰。人口自然增长率为1.79‰。人口密度每平方公里为30829人,是西安市人口密度最大的区县。区域内有少数民族39个,共12857人。

  2008年,碑林区围绕宜居、宜业、宜学、宜商、宜游(简称五宜)城区建设目标,全区经济和社会发展取得显著成绩。全区生产总值完成228.67亿元,比上年增长15.90%;社会消费品零售总额完成224.54亿元,增长24.30%;全社会固定资产投资完成167.45亿元,增长33.20%;规模以上工业增加值完成7.60亿元,增长5.60%;地方财政收入完成14.66亿元,增长33.58%。城镇居民人均可支配收入为15508.00元。
 
  ◆工业 2008年,碑林区各工业企业积极克服原材料上涨等不利因素的影响,工业经济继续保持平稳增长态势。全区规模以上工业增加值完成7.60亿元,比上年增长5.60%。碑林牌蜂胶灵芝软胶囊、环保袋、集装垃圾压缩处理机等8个产品投产,新增产值1923万元,新增利税252万元。西安东方漂染厂、西安阀门厂兼并改制工作全面完成。总投资3亿元的碑林动漫产业平台建设顺利启动。华山橡胶的“耐核辐射、长寿命丁晴橡胶密封垫片”等15项科技项目申报市科技局立项,争取资金1348万元。为24个科技项目投入660万元。科技企业开发拥有自主知识产权的新产品93项、专利25项。天隆科技“基于分子诊断的仪器研制”项目获得西安市科技进步一等奖并得到国家发改委800万元的发展资金。
 
  ◆商贸与服务业   2008年,碑林区围绕中心商贸区建设,加快城区商贸资源整合进度,不断改善经营环境,努力提升区域消费档次。万达商业广场、盛世广场等13个商贸设施建成开业,万千百货等大型连锁百货陆续营业,李家村服装城顺利回迁,开元商城、中大国际大厦被评为“全国百城万店无假货示范店”,东大街、南大街被评为“全国百城万店无假货活动示范街”。大力发展特色经济,雁塔路荣获“中国特色商业街”称号,书院门古文化旅游街区、德福巷咖啡茶艺休闲街区被评为西安首批特色商业街,投资50亿元的长安路CBD(中心商务区)综合改造开工建设。全年社会消费品零售总额达224.54亿元,比上年增长24.30%。第三产业对全区生产总值的贡献率达到82.00%,其中现代服务业比重进一步增加,达到45.37%。第三产业发展进入以现代服务业为主的良性发展轨道。
 
  ◆财政入与收支    2008年,碑林区地方一般预算收入完成146616万元,比上年增长33.58%,增收36857万元。其中工商税收完成135387万元,增长37.05%,增收36660万元;非税收入完成11229万元,增长2.34%,增收257万元。非税收入中有专项收入(教育费附加)4983万元,增长34.78%,增收1286万元;有国库存款利息53万元。
  按现行财政体制计算,全年全区留用财力为72276万元,上年结转4655万元,加上市财政专款补助等5425万元,财政总财力为82356万元。年终财政支出完成78572万元,比上年增长21.06%。
 
  ◆旧城改造和城区建设    2008年,碑林区大力开展城市建设管理提升年活动,扎实推进城中村、棚户区改造,进一步完善基础设施建设,城区综合服务功能日益提升。刘家庄、南沙坡、仁厚庄等5个村和长安路地区综合改造项目全面实施,动迁群众7537户,涉及25268人,拆迁面积173.8万平方米,15处安置楼建设进展顺利,新建72.4万平方米。在旧城改造同时,不断改善市容环卫硬件设施,提升城区容貌环境。先后投入1467万元,新建垃圾压缩站3座、公厕32座,更新增设果皮箱、垃圾容器843个,环卫硬件设施不断完善。以创建国家园林城市为契机,积极开展道路绿化、拆墙造绿等植绿活动,建成卧龙寺等10个休闲绿地小广场,新增绿地小广场面积21457平方米。完成13条背街小巷整修和3390延米拆墙造绿工程,全区168座公厕全部免费开放。投入490万元,对雁塔路、环城路等6条道路进行绿化,全年栽植苗木10万株,栽植大树265棵;成功创建50个市级园林式单位(居住区),全区绿化覆盖率显著提高。投资9100万元,完成朱雀大街、环东路、环南路、南二环等路段53栋居民住宅楼平改坡和69栋建筑立面风貌提升整治,使这些大街街容街貌大大提升。
  深化城区管理工作。全年全区共拆除各类违法建筑和乱搭乱建11万平方米,拆除废弃烟囱、水塔、铁塔14处,整治门头牌匾610块,清理非法占道和出店经营1.19万户,创建9条“城管执法示范街路”。同时,严控污染排放。全年拆除燃煤锅炉9台,朱雀热力站75吨燃煤锅炉脱硫工程、西安交通大学10吨燃煤锅炉脱硫工程均已完成。西铁中心医院、陕西省友谊医院污水处理工程全部投入运行。西安市热力公司等5个重点企业万元工业增加值能耗降低率达到6.10%,超减0.4个百分点。全区年二氧化硫减排150吨,化学需氧量减排11.34吨,使区域良好以上天数达到302天,比上年增加42天。
 
  ◆“双高普九”通过省验收    2008年12月25,碑林区以“双高普九” 显著成绩,被陕西省人民政府授予“高水平高质量普及九年义务教育区”,成为西安市首家通过陕西省人民政府“双高普九”评估验收的区县。
  中共碑林区委、区政府积极实施“宜学城区”战略,不断巩固提高“两基”(基本扫除青壮年文盲和基本普及九年制义务教育)成果,把“双高普九”工作纳入区域经济社会发展总体规划之中。制定了《碑林区人民政府关于推进义务教育均衡发展和实施“双高普九”的实施意见》,成立了以区长董劲威为组长的碑林区推进义务教育均衡发展和实施“双高普九”工作领导小组。以“创一流教育品牌、办人们满意教育”为目标,整合教育资源,强化教师队伍建设,不断完善提升办学条件,实施素质教育。3月,成立了由西铁一中、市二中、市十二中等五所学校组成的西安铁一中学教育集团,通过教育活动、教学评估、培训研讨等活动,实现了资源共享。并以此为契机,在全区有计划、有步骤地调整学校布局,扩大优质教育规模,实现教育均衡发展。当年,全区中小学专任教师合格率达到100%,小学专任教师大专以上学历达到90%,初中专任教师本科以上学历达到86%。小学、初中新任教师学历达标率均为100%。不断改善办学条件,提升办学实力。当年投入487万元专款,完善学校基础设施建设,进一步提升办学条件和综合办学水平。区政府出资4077.45万元,申请银行贷款7501万元,共计11578.45万元,启动市六中分校、西铁一中、区少年宫、小雁塔小学等四个学校教学楼项目建设。为落实国家减免学费政策,当年秋季开学,全区共为36434名小学生、13819名初中生免除学杂费,共计910万元;为212名农村籍学生、1026名城市低保户子女免除课本费,共计10.7万元。
 
  ◆公共卫生事业    2008年,碑林区投入148.3万元,建立健全9个社区卫生服务中心和11个社区卫生服务站的网络体系,提前两年实现社区卫生服务标准化目标。为全区居民群众提供303万元的公共卫生服务补助经费。全面落实社区卫生服务“五免”(普通门诊挂号费、诊治费、肌肉注射费、住院诊治费、二级护理费惠民政策,惠及群众达3.5万人次,减免费用67.99万元。拨付316万元,启动全区城镇居民基本医疗保险改革。至年底,全区登记参保的城镇居民已达184870人。在全市率先启动全科医师团队进社区工作,推行信息化管理系统,进一步提升人性化、科学化服务水平。圆满完成地震灾区伤员救治工作,及时有效开展手足口病疫情防控和问题奶粉、液体奶的排查和处置。
  加大对医疗卫生的行政执法力度,坚决打击非法行医,全年取缔非法行医黑诊所53户,开展食品安全专项整治13次。使医疗秩序得到净化,食品安全得到改善。
 
  ◆就业再就业和社会保障     2008年,碑林区把就业再就业工作作为保证群众切身利益的主要举措来抓,不断完善就业服务功能,强化就业培训,千方百计扩大就业,全年累计新增就业16249人。其中下岗失业再就业8666人,“4050”人员再就业4409人。全年共培训下岗失业人员6123人,其中创业培训962人。
  以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为重点的社会保障面逐步扩大。其中,养老保险参保43806人(含被征地农民参加养老保险1500人),医疗保险参保45896人,失业保险参保43566人,工伤保险参保26506人,生育保险参保29596人,退休人员社会化管理率达100%。进一步强化低保动态管理,为全区20335名低保户发放保障金5407万元,落实城镇低保对象和困难群体的救助政策,提高了低收入人群保障水平。扎实推进“朝阳工程”“夕阳工程”,为181名考上大专院校的低保家庭子女发放教育资助金110万元,为200名高龄和特困老人每人每年提供1000元的家政服务,计20万元。积极开展面向困难群体的济困助医活动,为5366名低保对象办理重大病和慢性病医疗救助,全年共发放医疗救助金273.7万元。安排100万元用于解决困难群众的临时救助。落实伤残抚恤金262万元。发放廉租住房租金补贴1862户,实物配租40户。动员社会各界捐款453万元,全部用于救助地震受灾群众。
 
  ◆维护社会稳定和平安建设    2008年,为维护社会稳定,碑林区开展区级领导干部大接访和百名处级干部大下访活动。区级负责人共接待群众879批4640人次,处级负责人下访288人次,实现了“一控制、两下降”(控制群体性事件上升势头,确保群体事件包括集体上访数量下降、进京上访数量下降)的工作目标。
  深入开展安全生产“隐患治理年”和“百日督查专项行动”,成立8个安全生产监督管理所,加大安全生产隐患排查治理力度,保持了较为平稳的安全生产态势,全年无重大生产事故发生。强力推进平安建设,投入5520万元实施“天网工程”(即城市图像监控系统)。升级建成以视频监控为主要系统,以GPS卫星定位系统、报警系统、智能化数字地图信息系统为子系统的数模同频监控网络。全区共安装摄像探头517个,分布于19个主干道、9个重点部位、50个碑林区出入口、25个易发案小区、100个社区出入口。全区中小学校及幼儿园门口均有监控进行防范。
 
  ◆东大街综合改造工程动工   2008年初,中共西安市委、市政府决定对东大街进行综合整治改造,由碑林区人民政府具体组织实施,将其打造成西部商业的航母。经过调查研究、科学论证和精心规划,12月4日东大街综合整治改造工程正式动工。改造工程计划投资30亿元,建设工期为4年。工程东起东门,西至钟楼,全长约2400米,规划宽度为50米。共需拆除各类房屋建筑面积约24.9万平方米,其中住宅房屋建造面积4.96万平方米,涉及拆迁户924户、人口2700人;商业房屋建筑面积14.4万平方米,办公、旅馆、仓储等其他房屋建筑面积5.54万平方米,涉及拆迁户1560户,其中商户230户,从业人员3480人。规划实施立面房面整治建筑物32栋,涉及单位53家,整治改造面积17.8万平方米;规划新建项目22个,建筑面积41.54万平方米;人行过街地下通道5处、地面停车位279个、地下停车位3059个;规划公交港湾9处。还将增设16处广场与绿地,总面积1.3万平方米。整个街景涵盖历史、文化、休闲内容。
 
  ◆雁塔路IT产业一条街获殊荣    2008年10月,碑林区雁塔路IT产业一条街荣获“中国特色商业街”称号,成为西安首条全国特色商业街。位于雁塔路北段的雁塔路IT产业一条街,全长2883米。经过近10年的发展和培育,已拥有东新科贸中心、赛格电脑、赛博数码广场、百脑汇西安店、颐高电脑城等五大家IT龙头企业,并形成IT产品交易、技术研发和技术服务及综合服务等区域特色。共拥有1700余家商户,经营面积达十余万平方米,从业人员超过12万人,年交易额达120亿元,上交税收1.2亿元,成为西安乃至西北地区的IT特色专业街。
   ◆西何家村撤村建社区 2008年10月14日,碑林区西何家村撤村建社区授牌仪式举行。西何家村是全市城中村改造的示范村,2006年9月全村26万平方米老建筑整体拆除,2008年1月5栋高层封顶。全村实现了集商住、餐饮、娱乐、综合服务为一体的新的经济区域。 4月,全体村民大会讨论通过撤村建社区的决议。这标志全市首家城中村实现了由集体转为国有、村民成为居民、农村集体经济转为城市混合经济、村委会转为社区的“四转”,西何家村从此迈入新的城市化进程。
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