2008年，雁塔区地区生产总值完成410.37亿元、固定资产投资515.51亿，比上年分别增长18.1%和22.2%，其总量均居全省第一。社会消费品零售总额完成182.31亿元，增长28.1%，增速位居全市第一。地方财政收入突破10亿元达到11.87亿元，增长38.7%，再创历史新高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15695元和6585元， 增长23.1%和17.5%。“十一五”规划确定的地区生产总值、财政收入、社会消费品零售总额“三个翻番”目标提前两年实现。连续五年蝉联西安市综合目标考评第一。

　　 

　　◆农业与农村经济  2008年，雁塔区完成粮食0.6万吨、蔬菜2.6万吨、果品0.7万吨、蛋类0.043万吨、奶0.129万吨全年生产任务。全区秸秆还田面积达864公顷，机械化利用率达98%以上。“三夏”“三秋”期间实现“零”火灾，获“全市秸秆禁烧和综合利用工作”一等奖。

　　农业重点项目鱼化寨蘑菇种植基地新发展蘑菇种植户102户，新建大棚192栋。金乎沱生态观光示范村建成23.3公顷生态观光园，种植绿化树3万株，新建休闲设施面积4793平方米。民燕生猪良种繁殖场引进良种猪260头，建粪便无公害处理沼气池3个，扩建猪舍1000平方米。年内引进汉唐牡丹园、世园苗木繁育中心业已开建，真爱休闲农业观光园和天行健农业生态园正在进行前期准备，其中真爱休闲农业观光园已被列入市农业重点项目。绿叶花卉鲜果示范园和汉风台果林庄园被国家旅游局评为“全国农业旅游观光示范点”；雅森休闲体验基地、金乎沱生态观光示范村被市商贸局、旅游局评定为“乡村旅游先进单位”，汉风台葡萄被中国农产品流通协会评为“中华名果”。

 

　　◆工业 2008年，雁塔区围绕《西安工业发展和结构调整行动方案》，先后指导陕西艾尔肤角膜工程有限公司等重点企业完成7个重点技术创新项目包装和申报资料。组织西安银马实业发展有限公司等4个工业企业按程序上报4个专项资金申请。持续加强工业经济运行监测，通过加快技术改造、设备更新和制度完善，有效地促进西安东风仪表厂、3511毛巾厂、南风日化厂等重点企业节能降耗工作的落实，确保了工业企业节能降耗指标的全面完成和工业经济的平稳运行。全年完成工业总产值322.08亿元，比上年增长19.24%。其中，规模以上工业企业完成总产值和增加值分别为253.74亿元和109.29亿元，分别增长19.07% 和16.7%。

 

　　◆商贸旅游业  2008年，雁塔区全年完成社会消费品零售总额182.31亿元，比上年增长28.1 %。大力推进全区农贸市场升级改造和便民小市场（菜场）建设，先后投入1200余万元完成吉祥蔬果综合市场蔬果区、康贝综合市场、朱雀农产品交易中心综合大厅等5个市场的改造扩建，其中朱雀农产品交易中心达到本市农贸市场改造A级标准。采取社区个人投资和商业连锁集团相结合的方法，建成小寨西路粮油蔬果、丈八绿环蔬菜粮油、陕西师大地下综合零售等15个便民小市场。“放心早餐”发展继续保持全市领先地位，年内新增“放心早餐”经营网点59个，总量增至163个，占全市“放心早餐”网点总数的41%。实施以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进”工程，二十所社区被国家商务部评为“国家级社区商业示范社区”。雁塔区电子城步行街、大唐通易坊两条商业街道和陕西军区服务社、陕西嘉汇汉唐图书发行公司等6家零售企业通过市“百城万店无假货”活动领导小组验收。大明宫雁塔购物广场、大雁塔装饰材料市场等8个市场被评为市08年度“文明市场”称号。

　　打造旅游名区招牌。雁塔区推荐的绿叶花卉鲜果示范园、天石工艺品公司、石羊山庄等7家旅游服务接待单位一次性顺利通过验收，获“西安市甲级旅游服务接待单位”称号。同时规范和提高“农家乐”经营行为和服务水平。全区现有47家“农家乐”参与挂牌评定，已有20家经营户通过审核挂牌经营。净化旅游市场，连续保持假日旅游“零”投诉记录，全年大雁塔等主要景点接待国内外游客120万人次。

 

　　◆重点项目建设 2008年，雁塔区重点项目取得实质性进展。全区72个重点项目完成投资46.39亿元，为年计划投资额36.66亿元的126%。其中建成开业1个，主体建成21个，共占重点项目数30.6%；正在抓紧建设23个，占重点项目数31.9%；其余重点项目均在积极办理前期手续。列入市考核总投资额为112亿元的鸿基新城、华联广场、昆明花园、西旅国际中心和领先E族等5个重点项目，完成投资13.7亿元，为年计划投资额的123.5%。

 

　　◆招商引资 2008年，雁塔区充分利用第十二届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中德经贸合作洽谈会、世界客属第二十二届恳亲大会等招商引资平台宣传推介，成功举办雁塔区投资企业座谈会暨投资说明会，出台《招商引资考核办法》，开通雁塔区招商引资网站，邀请法国迪卡浓体育用品零售有限公司等多家国内外知名企业来雁塔区考察选址。建立招商信息定期发布共享、登记跟踪和督办机制，围绕小寨商圈和特色街区开发建设开展的招商引资取得新突破。全年共收集整理、包装重点招商项目41个，总投资约108亿元。西洽会签订国内联合成交合同项目22个，总投资38.94亿元；签订外资合同项目1个，总投资1.4亿美元，获市招商引资领导小组颁发的优质服务和招商引资两项大奖。全年完成实际利用外资3910万美元，实际利用内资33.6亿元，分别占全市13个区县完成额的14.15%和11.76%。

 

　　◆城市建设与管理  2008年，雁塔区加快景观街区建设。全年完成新修道路9条，新增市政道路7.7公里。完成13条背街小巷改造，长度4760米，面积3.64万平方米。完成8　　条道路层面、慢行道改造、人行道翻修。完成新建4座人行天桥和5条道路隔车带铺装及道牙整修，共铺装隔车带1171米，整修道牙570米。完成曲江大道等5条道路架空线缆落地，共计1.25万米。完成辖区内3个地铁站点的拆迁，共计拆除各类建筑物5万平方米，为地铁二号线顺利施工提供保障。对55个街区集中开展围墙整修、违法建筑拆除等11个专项整治，其中平改坡、立面整治两项均完成市下达任务的150%。古韵广场、长安路绕城以南3个城市节点改造全面完成，雁塔路、昆明西路、育才路等多条道路景观业已显现。

　　加大市容环卫设施建设力度，新建改建公厕31座，累计136座公厕实行免费开放。新建环卫工人道班房10座、垃圾压缩站2座，电子城保洁员公寓建成入住。继续加大对建筑工地安全和渣土清运车辆及占道经营检查管理力度，实施一系列精细化管理措施，市容形象明显改观。在全区88个社区实施“122”管理体制，130多名“122” 体制城市管理监督员上岗。在25个社区单位推行生活垃圾分类收集，不断总结垃圾分类收集流程。在全市率先建成数字化城管监控指挥中心，通过分布在全区22个小网格内84个监控点对全区39条主要道路城市容貌、环境秩序进行监控，实现综合执法远程管理。又有15条“城管执法示范街”成功创建，使全区“城管执法示范街”达到45条。在全年市容综合考评中，雁塔区被评为全市第一，实现“六连冠”。

 

　　◆新农村建设 2008年，雁塔区多方筹措资金加大农村基础设施建设力度，新建4条出村道路，完成9个村集中排污及11处人畜饮水工程。通过集中开展村容村貌整治活动，清理垃圾近10万立方米，拆除乱塔乱建1922处，粉刷建筑立面近30万平方米，投入近100万元种植草坪近3万平方米。加大重点村建设力度，在确保上年度12个重点村建设全部顺利通过市综合考核验收的同时，完成年度5个重点村生产发展规划和村镇建设规划的制定，并依据规划，区财政安排82万元硬化道路8.43万平方米，修建排水明渠2160米，新建垃圾台6座、文体广场3420平方米，改厕777户，安装路灯393盏，均已完成市上要求建设任务。于12月初顺利通过市重点村第一阶段基础设施建设检查验收。积极推动06年度10个示范村巩固建设成果，西付村和东辛庄村通过审核，获全市“新农村建设旗帜村”称号。

 

　　◆城中村改造 2008年，雁塔区先后启动西三爻堡、西三爻村等10个村的有形改造，完成旧村拆除面积30.08万平方米，新建面积30.24万平方米。其中西三爻村、西三爻堡两村在整村拆除工作中实现“零”上访，村民业已回迁至新安置小区。郝家村、二府庄两村已开始整村部分拆除，齐王、西滩两村进入整村拆迁前期评估测量，东姜村已取得旧村拆除许可证，其余延北、辛家坡、长延堡新建安置楼工程建设进展顺利。对委托专业策划公司包装的16个城中村改造项目，面向社会公开招商，相继与4个合作企业签订东姜村等4个村城中村改造项目，总投资约50亿元。同时，加快城中村无形改造工作，完成郝家村、西三爻村农转居和辛家坡等3个村清产核资工作。东曲江池等10个村的农转居取得区政府批复。加大监管力度，采取得力措施遏制西八里等列入或未列入改造计划城中村违法建设行为，力保全区城中村改造规范、有序推进。

 

　　◆“四城联创”工作 2008年7月，雁塔区成立“四城联创”创建工作领导小组，落实相关责任单位，按照职责要求全力推进。全区设置大型户外宣传广告40余块，制作“四城联创”宣传牌上千块，营造了良好氛围。组建由119人组成的“四城联创”监督评估员队伍，建立社会监督评估机制，形成齐抓共管良好格局。国家爱委会专家组在对市创卫工作考核鉴定中充分肯定雁塔区创卫工作，雁塔区获“西安市创卫工作先进单位”称号。顺利完成国家文明委对市文明城市测评在雁塔区辖区内的迎检和市文明办对雁塔区创建省级文明城区测评迎检工作。

 

　　◆小寨商圈开发建设  2008年，雁塔区小寨商圈开发建设按照主干街区布局建设大型商贸项目与支线街区实施特色改造相结合思路快速推进。小寨商圈内61个重点建设项目，至年底已建成开业14个、开工建设22个、前期准备项目11个、储备14个，总投资约199.4亿元。年内列入区考的13个重点项目建设进展迅速，其中旺角广场建成开业，长安大学商住楼等7个在建项目均提前或如期完成全年目标任务，长安文化综合大厦等5个前期项目先后完成规划论证，办理用地手续。兴善寺东街南侧广场绿化和地面构筑物美化工程即将完成。兴善寺西街已完成策划论证，小寨东、西路调查摸底也已结束，正在抓紧细化策划方案。

 

　　◆支持开发区建设  2008年，雁塔区发挥社会行政事务管理服务职能优势，为西安高新技术产业开发区、曲江新区和浐灞生态区做好服务环境保障工作。确保高新区西南郊污水处理厂、区域供热中心两个重点项目建设顺利实施；为总投资额18亿元的深圳华为项目建设创造良好开工条件。与曲江新区合作完成东、西曲江池村整体搬迁，征地73.3公顷，有力地保障大慈恩寺、唐城墙、曲江池三大遗址公园的如期建成和大唐不夜城等重点建设项目施工计划进度的完成。积极促进浐灞生态区在雁塔区域建设项目的启动，完成固定资产投资1200万元，加快道路及大绿大水生态环境建设。确保高新区、曲江新区和浐灞生态区分别完成甘家寨、木塔寨南村、木塔寨北村、西滩村、曹里村和西曲江池村、北池头村、春临村月等阁共计9个村153.3公顷、66.6公顷和86.6公顷土地征用，并完成丈八沟西村、铺尚村等12个村44公顷预留国有土地划拨手续，实现与三个区主动对接、相互融合、共同发展。

 

　　◆劳动就业与社会保障 2008年，雁塔区通过贯彻落实岗位补贴、税费减免等就业再就业扶持政策鼓励非公有制企业和中小企业吸纳下岗失业人员。全年实现城镇新增就业17600人，下岗失业人员再就业8090人，“4050”人员再就业3321人，培训下岗失业人员6180人；累计开发公益性岗位2956个，其中新开发公益性岗位1750个，农村劳动力转移就业3.4万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完善社会保障制度。全区城镇居民基本医疗保险登记参保20.19万人，养老保险扩面7175人。职工医疗、工伤、生育和失业保险的参保分别达到3.52万人、2.08万人、3.11万人和1.45万人。农民工参加医疗、工伤保险分别达2200人和1.58万人。全区享受城市低保5117户11569人，全年发放城市低保金2786.9万元，人均月补差190.9元。享受农村低保1202户2934人，全年发放农村低保金202.2万元，人均月补差60元。发放“五保”供养金8.35万元，人均月发供养金180元，实现了动态管理下的应保尽保。全年为2932名被征地农民扣缴养老保险基金7459.8万元。全年开展四次劳动用工大检查，监察用工单位823家，涉及3万余人，监督各用工单位签订劳动合同7000余份、鉴证劳动合同4000余份。受理举报投诉案件414起，为劳动者讨回工资及押金325万元。雁塔区获“西安市就业和社会保障工作先进集体”称号。

 

　　◆社会治安综合治理  2008年，雁塔区全面加强社会治安综合治理，集中对沙井村等41个城中村和暂住流动人口管理尚未完全到位、治安状况较为复杂的小寨、长延堡等地区、路段以及大中专院校周边治安秩序实施多次专项整治。投入100万元启动79个社区电子监控技术为主的技防设施建设，完成新铺光纤35公里，增设监控点16个，使全区摄像头总数达到9645个，铺设光纤总长度达到81公里。新增巡防队员100名、巡逻自行车65辆和移动治安岗亭81个，形成GPS巡逻车、电瓶车、自行车和徒步巡逻的三级四层次巡逻网络。通过组建以保安、经警为骨干的专职治安巡逻队和包括物业管理、离退休职工等人员在内的义务巡逻队，开展多种形式的义务联防活动，把管控措施落到实处。

加强信访和矛盾纠纷排查工作。开展领导干部“大接访、大下访”和矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，把大量不稳定因素消灭在基层，化解在萌芽状态，实现了赴京“零”上访和全年没有重大影响的恶性案件、治安案件及重大安全生产责任事故发生，保持了抗震救灾、北京奥运会以及纪念改革开放30周年期间全区社会大局稳定。年内全区命名平安街道8个、创建率达100%；平安社区79个、创建率达88%、平安村114个、创建率达95%、平安单位482个，创建率达96%。雁塔区被中共陕西省委、省政府命名为“全省维护稳定工作先进区”，被市综治委命名为“奥运安保工作先进区”。

 

　　◆抗震救灾 “5·12”四川汶川大地震发生后，雁塔区立即启动救灾应急预案，组织干部深入农村、社区一线排查灾情，并迅速开展灾害救助工作。对因地震致伤25人给予医疗补助，共发放救助款1.82万元。将因地震造成房屋毁坏的特困家庭及时纳入灾后重建。为受灾的21户“三无”（无住房、无生产材料、无生活来源）人员下发救灾款1.9万元，10月底纳入地震灾后重建的25间房屋全部修建完成。为四川籍返乡民工及时发放足额薪金，保证2000余名四川籍民工顺利返乡。年内安排214.9万元修复及加固因震受损学校围墙及校舍。开展一系列大型募捐活动，区民政部门累计收到社会各界捐款728万元、棉被800床、棉衣1800件。援建地震灾区略阳县，累计提供帮扶资金95万元，加上捐赠物资价值，共计超过145万元。

 

　　◆全民创业 2008年，雁塔区通过搭建培训基地、设立专项基金、加强创业宣传三大举措，推动全民创业工作深入开展。年初开展全民创业政策进机关、进社区、进企业百日宣传活动中，先后举办十余场创业政策宣传咨询会，发放各类宣传资料3万余份，接待咨询人员近万人。依托雁塔区创业培训基地和残疾人创业培训基地，采取与国际接轨的“SIYB”模式，举办培训班10期培训400余人，其中包括对残疾人开展电脑、按摩等各类针对性培训4期100余人。针对多数创业人员存在资金不足问题，雁塔区在全市率先设立50万元“创业专项基金”，组织动员区级三个相关部门设立专项资金共计300万元，争取市投入资金150万元用于扶持创业人员，并成立雁塔区小额担保贷款中心，通过降低贷款门坎、扩大贷款人员范围、简化担保贷款手续等办法，给创业人员提供方便快捷的贷款服务。至年底，雁塔区新注册工商户300余个，规模以上企业60余个，全年发放小额担保贷款365万元。

 

　　◆社区建设 2008年，雁塔区不断加强社区建设。区财政投入125.71万元，争取省、市专项基金173.29万元，共计299万元，于11月初完成青松路等13个社区办公和活动用房建设任务，使全区社区硬件设施达到国家新标准数增至62个，占全区社区总数的70%。社区工作人员工资也按西安市规定从5月份起执行人均月1000元标准，其养老、医疗保险全部纳入社会统筹。开展社区固定资产登记，加强社区固定资产管理工作，此举受到市民政局充分肯定。落实社区“122”管理体制，理顺社区行政执法关系，解决社区执法主体不合法问题。稳步推进社区以电子监控技术为主的技防设施建设，年内具备安装条件的79个社区110个家属院陆续完成技防设施安装，进一步健全社区安全防范措施。

 

　　◆农村“两委会”换届选举  2008年，雁塔区依据省、市统一部署，相继于8月和9月在全区119个村启动党组织领导班子和第十七届村委会换届选举工作。至年底，除3个村党组织和5个村委会因西安高新区、曲江新区征地折迁、城中村改造等因素经区农村“两委会”换届选举工作领导小组同意推迟换届选举外，其余116个农村党组织领导班子和114个村委会换届选举工作均已顺利完成。新选“两委会”领导班子组成人员年龄、文化结构更加合理。116个农村党组织共选出委员425人，其中连选连任委员197人，新任委员228人。女性50人，占委员总数11.8%。在选出的116名书记中，连选连任79人，新当选37人。平均年龄48.2岁，比上届下降2.8岁；本科及大专文化程度17人，高中及中专文化程度53人，共占书记总数60.3%。114个村委会共选出委员324人，其中女性34人，占委员总数10.4%。在选出的110名主任中，连选连任69人，新当选41人；高中以上文化程度亦为82人，占主任总数的74.5%；赢得广大党员、群众共同认可和普遍好评。

 

　　◆发展社会事业 2008年，雁塔区继续把教育工作放在优先发展地位，紧紧围绕课程改革、素质教育和中小学实验教学普及等三项中心工作，全力推进优质教育。义务教育段学生辍学率为“零”，低于市考目标2%以下；职校招生2276人，完成市考目标111%。区财政投入940余万元，新建、改造了市98中、市52中、白杨寨小学等17所学校的基础设施。按照国家有关新机制政策规定，免除全区义务教育段学生杂费、课本费1143万元，惠及学生54044人。安排780余万元为全区中小学按新标准配齐实验仪器，顺利通过省级“普实”复查验收。

　　全年申报国家、省、市各类科技项目40个，其中有3个项目列入国家中小企业技术创新基金项目，获190万元支持资金。1个项目列入省级科技计划，获5万元支持资金。7个项　　目列入市科技计划，获150万元支持资金。另有3个项目列入市科技创新支撑计划——新农村建设促进工程，获15万元支持资金。下达区级科技计划项目12个，拨付区级科技三项费用110万元，总投资可达7180万元，项目实施后预计产值达1.96亿元，实现利税3400万元。6个拥有自主知识产权的高新技术项目申报了市2008年科技进步奖评选。在全市2008年认定的23家高新技术企业中，雁塔区有7家获得认定，占全市认定数的30.4%。

　　相继举办“与奥运同行”锣鼓大赛、“与奥运同行”秧歌大赛、纪念改革开放30周年文艺演出、陕西省首届农民戏剧节分会场演出等丰富多彩的文艺活动和与“奥运同行”雁塔区第三届社区运动会、雁塔区第八届机关运动会及2008年区县领导干部乒乓球赛等一系列体育赛事，掀起群众性文娱和健身活动高潮。年内投入100万元完成11个村有线电视光缆铺设15公里，接入有线电视信号，率先在全市实现城乡有线电视全覆盖。第二轮《雁塔区志》编修在完成上年资料收集、积累的同时完成篇目设置第一次修订。雁塔区地方志办公室获“2008年度全省地情信息工作先进单位”称号。

　　全区新型农村合作医疗参合率达99.1%，继续保持市辖区县领先地位。全年参合农民住院9539人（次），补助金额1234.95万元、人均补助1285.9元，补偿比为27.51%。在全省范围内率先对参合住院人员实行双向转诊制度，与上半年相比入住一级医院和省级医院人次降低79.1%，总费用降低80.38%。按照省市要求，及时督导检查152家医疗机构、172家幼儿园、311家餐饮户、29家二次供水单位，对15家手足口病发病2例以上的幼托机构采取停课放假措施，611例手足口病患者全部治愈。“三鹿”奶粉事件发生后，立即组织力量对辖区370个超市、商店、学校食堂、托幼机构和以奶粉为原辅料进行食品加工单位进行全面排查，查出问题奶粉2000余件，全部下架、停止销售，对排查有问题奶粉喂养史婴儿2.34万人实施跟踪回访，尚未发现异常。各社区卫生服务中心全面落实“五免”惠民政策，25万人（次）受益。

 

　　◆获得多项全国性奖项 2008年，雁塔区获国家部委、省、市表彰奖励共计385项，其中国家部委表彰奖励18项。国家科技部授予雁塔区“2005～2006年度全国科技进步考核先进区”称号；国家发改委授予雁塔区物价局“2006～2008年度国家价格认证机构规范化建设示范单位”称号；国家人力资源部、工商总局授予工商雁塔分局“全国工商行政管理系统先进集体”称号；国家统计局授予雁塔区鱼化寨街道办事处“第二次全国农业普查先进集体”称号；国家商务部授予雁塔区二十所社区“全国社区商业示范社区”称号。国家民政部授予雁塔区民政局“奥运会期间表现突出的婚姻登记机关”称号；国家公安部授予公安雁塔分局“全国追逃先进单位”“全国公安一级机要室”称号，授予公安雁塔分局等驾坡派出所“全国一级派出所”称号；国家公安部、团中央授予公安雁塔分局巡警大队“全国青年文明号”称号；全国最高人民检察院授予雁塔区人民检察院全国检察机关“文明接待室”“2008年检察宣传先进单位”称号，授予雁塔区人民检察院反贪局“全国优秀反贪局”称号；全国妇联授予小寨路街道崇德坊社区“打工妹书屋”称号，并颁发奖牌；地税雁塔分局发票管理所、雁塔区人民法院办公室分获全国妇联授予的“全国巾帼文明岗”称号；雁塔区妇联组织实施的社区环境及健身教育项目被中国社会工作协会评为全国“优秀志愿服务项目”；中共雁塔区纪委、监察局关于“突出重点、创新形式、全力推进反腐倡廉”的经验总结材料，在中纪委、监察部培训中心经验交流中，被评为优秀经验，并颁发荣誉证书。